Начальник Центрально-Міського райвідділу у Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області Віталій Романюк: «Отримувати «біопаспорт» – це право, а не обов’язок громадянина»

Як відомо, 6 грудня 2012 року набрав чинності Закон України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Відповідно до нього розпочато процес поступового впровадження документів, що міститимуть безконтактний електронний носій із біометричними даними власника документа.

Про те, що таке біометричні документи, для чого вони потрібні, та інше щодо «біопаспортів» розповідає нашому кореспонденту начальник Центрально-Міського районного відділу Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області В. Б. Романюк – старший у нашому місті серед колег-керівників.

– Біометричними називають документи, що посвідчують особу та містять електронний носій інформації, на якому зберігаються відомості про біометричні дані власника документа з метою його ідентифікації, – говорить Віталій Борисович. – Передбачається, що такі документи будуть і в Україні найбільш захищеними від підробок та виключать можливість користування ними будь-якою особою, окрім власника. Головна ідея впровадження більш захищених документів, які забезпечують ідентифікацію особи, – це суттєве підвищення захищеності суспільства від проявів злочинності та міжнародного тероризму.

– Поінформуйте, будь ласка, у чому переваги біометричних документів для громадян?

– Паспорт громадянина України виготовлятиметься у формі пластикової картки, буде більш зручним та зносостійким, ніж паперовий аналог. Наголошу, що перша видача паспорта громадянина України здійснюватиметься безкоштовно. Скажу й про те, що біометричні паспорти – це зручно. Так, для зчитування інформації, наприклад на кордоні, будуть використовуватись автоматизовані контрольно-пропускні системи для власників біометричних паспортів. Це, по-перше, виключить суб’єктивність та можливість зловживань під час проходження контролю, а по-друге – зменшить час, необхідний на таке проходження.

Ну, і нарешті, подорожі до країн, які використовують автоматичні пропускні системи, стануть більш зручними, без виснажливих черг. Аналогічно, будуть створені умови, необхідні для спрощення та прискорення внутрішньодержавних процедур надання адміністративних послуг, які передбачають ідентифікацію особи.

– Віталію Борисовичу, як виглядатимуть українські біометричні документи і які дані в них будуть внесені?

– Технічні описи документів, передбачених зазначеним законом, мають бути затверджені Кабінетом Міністрів України. Як тільки Державна міграційна служба України отримає чинний нормативно-правовий акт, інформація обов’язково буде оприлюднена на офіційному веб-сайті ДМС України.

До паспорта громадянина України вноситиметься наступна інформація: назви держави і документа, ім’я особи, стать, громадянство, дата народження, унікальний номер запису в Реєстрі, номер документа і дата закінчення строку його дії. А також дата видачі документа, уповноважений суб’єкт, що видав документ (код), місце народження, оцифровані фото і підпис громадянина.

Окрім того, до паспорта громадянина України за письмовим клопотанням заявника, а стосовно осіб, які не досягли шістнадцятирічного віку, – їхніх батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших представників, може бути внесена також додаткова змінна інформація, передбачена законом.

– Скільки будуть коштувати паспорт громадянина України, закордонний паспорт тощо?

– При оформленні документів, у залежності від типу документа та обставин його оформлення, громадяни сплачують державне мито, вартість адміністративних послуг і вартість бланка. Для деяких документів та обставин окремі або всі з перелічених платежів відсутні. Детальніше про порядок оформлення документів можна дізнатися в розділі «Адміністративні послуги» офіційного веб-сайту ДМС України.

Ще раз нагадаю, що відповідно до закону в перший раз паспорт громадянина України буде видаватися безкоштовно, як і сьогодні. Для того ж, щоб відповісти на запитання, яка буде вартість бланків біометричних документів, що видаватимуть в інших випадках підрозділи ДМС України, необхідні затверджені урядом технічні описи таких документів та проведення заходів щодо закупівлі таких бланків відповідно до чинного законодавства. Одразу після завершення зазначених заходів інформація про всі платежі, які необхідно буде здійснити при оформленні документів, буде розміщена на офіційному веб-сайті ДМС України.

– І коли ж міграційна служба почне видавати біометричні документи?

– Для того, щоб розпочати оформлення та видачу біометричних документів громадянам, необхідно завершити роботи з розробки та затвердження підзаконних актів (стосовно технічних описів документів та порядку їх оформлення й видачі), а також забезпечити технічні умови для фотографування громадян, зчитування відбитків пальців і внесення даних до відомчої інформаційної системи в усіх підрозділах ДМС України, які видаватимуть такі документи. Територіальних підрозділів (громадяни часто називають їх паспортними столами) в Україні налічується 679. Одразу після завершення підготовчих заходів буде визначено дату, з якої територіальні підрозділи почнуть приймати заяви з оформлення біометричних документів, що буде оприлюднена на офіційному веб-сайті ДМС України.

– А чи обов’язково буде міняти вже видані документи на нові – біометричні?

– Відповідно до чинного законодавства, паспорт громадянина України, що видається сьогодні підрозділами ДМС України, має необмежений строк дії, а тому, навіть після впровадження паспортів нового зразка, такі паспорти залишаться чинними. Змінювати їх на біометричні – це право, але не обов’язок кожного громадянина України.

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон сьогодні видається терміном на 10 років (кінцева дата дії зазначена в паспорті), і навіть після впровадження документів нового зразка такий паспорт буде чинним до зазначеної кінцевої дати дії. Громадяни зможуть вільно перетинати кордон з такими паспортами, отримувати в них візи тощо. Разом з цим, у разі бажання громадянина, він зможе обміняти цей паспорт на паспорт нового зразка. Аналогічною є ситуація з іншими документами, передбаченими Законом України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»: до завершення строку дії документів старого зразка їх заміна на біометричні не є обов’язковою.

– Якщо я сьогодні подам заяву про видачу паспорта, який документ отримаю: старого зразка чи вже біометричний?

– Враховуючи те, що при оформленні біометричних документів буде дещо змінено процедуру подачі заяви, такі документи будуть видаватися тільки в разі подання заяви вже за новою процедурою. Державна міграційна служба заздалегідь оприлюднить інформацію про дату, починаючи з якої громадяни будуть подавати заяви на отримання документів нового зразка після завершення підготовчих заходів щодо впровадження таких документів.

Для особливо цікавих

• Біометричні паспорти набувають усе більшого поширення у світі. Відповідно до інформації Всесвітньої організації цивільної авіації (ICAO) більше 90 країн зі 193 держав – членів ООН у даний час видають такі документи, при цьому ще більше двадцяти держав готові до впровадження таких документів у найближчі роки.

Близько 45 країн з числа тих, які видають біометричні документи, зберігають на документах одночасно і відбитки пальців, і зображення особи. У той же час більше 30 країн використовують лише оцифроване фото власника документа. Решта країн використовують тільки зображення обличчя, але найближчим часом планують використовувати й дані дактилоскопії.

• За даними ICAO, більше 15 країн у даний час використовують автоматизовані контрольно-пропускні системи для власників електронних паспортів. Для того, щоб пройти процедуру паспортного контролю, мандрівник може скористатися електронними воротами, які звіряють його біометричні дані з інформацією, що зберігається на чипі документа. Серед країн, які читають (сканують) е-паспорти в аеропортах і на кордонах, – США, Великобританія, Сінгапур, Португалія, Нова Зеландія, Японія, Індонезія і Німеччина.

Микола Крамаренко, "Червоний гірник".